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她馬上催促著我趕緊找個時間試用一下，用完好跟他一起討論........
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文清政權正式上線一周，然令全國民眾擔憂的是，整個賴內閣人員幾乎紋風不動，除了政院三長外仍是舊面孔，賴清德到底是入閣還是組閣？而未來是否又能為施政政績負起應有之責？
首先，放眼世界無論是內閣制或雙首長制國家，皆無任何內閣總辭如同本次林全下台般荒謬，整體施政滿意度不佳，結果竟是政院三長下台、而無任何一閣員為其部會任內所引發民怨負責，對比蔡英文總統大力讚揚林全院長執行、溝通、調和能力佳，下台一途難道就是為蔡英文民調斷尾求生？還是為賴清德搬開擋路石頭；仍無論何者，都與現行憲政體制所立精神背道而馳。
再者，我國是雙首長制，行政院長絕非總統附屬，更不應是總統執行長、幕僚長，但在蔡英文上任之初，即以破壞憲政體制於府內召開行政協調會議，把行政、立法權一把抓，且通盤會議卻無任何紀錄，著實兒戲。這是蔡總統把手伸入行政體系的第一步、也是公然無視憲政規範的獨斷行為。
賴清德接任行政院長後分派閣員表現更是自我矮化權限，憲法第五十六條明白條文規定之，「行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。」換言之，行政院長雖是總統任命，然其下所有閣員皆是院長綜合各部會業務需求、組織需要、個人能力考量後，向總統提出討論而任命，這才是所謂憲法五十三條「行政院為國家最高行政機關」的精神。林全閣員幾近全員留任，賴清德到底是入閣？還是組閣？對底下閣員都無主導權的賴清德，往後又怎能政令下達、還是放眼望去皆「國王人馬」，所以只管人和、不論政通？
馬英九總統潤滑液成分時期任命院長，也可能表達對部分閣員的關切，這是人之常情。但最終仍是院長提報名單與總統會商後任命之，換言之，這是尊重憲政體制的過程；然民進黨政府現在卻連戲也不願意假裝，如此直白護衛部會首長，是有助施政滿意、還是徒增施政困擾呢？
且有新聞報導，部分閣員表達離意，卻是蔡英文總統出手慰留，而非賴院長之意，這麼粗暴地破壞憲政體制，卻發生於擁有法學博士資格的蔡總統身上，憲法是國家根本大法，「今法如此而更重之，是法不信於民也，一傾而天下用法皆為輕重，民又如何安其手足？」身為一國元首，卻不重視憲法，民眾能否有樣學樣？實是世間罕見。
美國總統川普上任後，欲推動禁止部分人士入境美國，即便簽署行政命令，仍被法官判定違憲而無效。連貴為號稱全球最有權力的美國總統都受其國家憲法所箝制，代表政權在手並非為所欲為，反觀我國又怎能放任憲法位階被執政者公然降級。
一個真正民主法治國家，其指標就是對法制規範的重視；法條是死、但法治精神是活。如僅依照個人喜惡而做對其有利解釋，只怕雖口稱「民主進步」、實際卻「人治落後」無誤。而連放手讓賴清德組閣都無法做到的蔡英文，是否仍幻想著要院長貫徹其意志，但過去的一年多民調腰斬現況，不就恰巧說明了此做法的不可行，執政當局怎還能不醒悟。
再過一周，賴院長即將率領內閣閣員赴立院接受質詢，引領著舊班底要怎麼能引發出新火花？而入閣的賴院長能把內閣所為全攬其身以負全責，全民將會好好觀察。只是連縣市首長都能自選部會首長之時，身為行政院長卻要帶領滿朝「蔡意閣員」，只怕民進黨內兩個太陽之爭，才正要上演。
●作者：洪孟楷／國民黨文傳會副主委。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
行政院長林全7日主持任內最後一次院會，並率內閣總辭，隨後與所有閣員合拍畢業照，並參加歡送茶會。
行政院指出，林全在15個月的任期內，搭乘空軍軍機到各地視察48次，相當於每個月3次到外地視察，非常辛苦。
林全在最後一次院會中指出，「承總統任命組閣，對我來說是非常具有歷史意義的工作，我為全體內閣團隊進行了主要三大使命的認定：第一是確保政權移轉過程中，所有政府業務得以平順移轉，無所漏接、疏失，也不造成人民及政府的損害。」
▲行政院長林全率內閣總辭，並拍攝畢業照。（圖／陳明安攝 , 2017.09.07）
他表示，「第二是將總統的政見一一定錨，朝正確方向推動，國家才能往前走；第三是確保總統的施政理念、精神與價值觀，能普遍在所有政務推動過程中展現，特別是在所提出的政見之外的工作，政府在面對時，也應以同樣的價值觀與精神推動，包括以全新思維推動反毒、加強空污防制策略，規劃產業發展藍圖，以及不久前順利推動的前瞻基礎建設等，目的無非是希望突破國家過去20年來，始終面臨無法進入全球頂尖進步國家之林的瓶頸，希望透過這些努力，台灣將來終有一天能夠成為全球頂尖進步國家。」
林全認為，「回顧過去這1年3個多月以來，對外，我們面臨全球性的經濟衰退和英國脫歐公投的經濟不確定性影響；對內，則有長期存在少子女化和高齡化、貧富差距擴大問題、薪資成長停滯的普遍困境及政府年金財務危機等迫在眉睫、必須解決的問題，施政面臨艱鉅考驗，也讓工作非常辛苦。儘管充滿挑戰，甚至遭遇許多批評與誤解，但是在所有團隊夥伴無私無我、不畏艱難的努力下，我們總是不負總統所託，突破重重阻力，並交出有具體成果的成績單。」
▲行政院長林全主持最後一次行政院會，並率內閣總辭。（圖／行政院提供貞操帶 sm , 2017.09.07）
▲行政院長林全主持最後一次行政院會，並率內閣總辭。（圖／行政院提供 , 2017.09.07）
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